山東省生態(tài)環(huán)境廳關于加強危險廢物處置設施建設和管理的意見 

魯環(huán)發(fā)〔2019〕113號 

各市生態(tài)環(huán)境局：

“十三五”以來，全省危險廢物處置設施建設取得明顯進展，處置能力有了較大提升，但也存在部分項目前期論證不充分、與危險廢物類別和產生量不匹配等問題。為切實打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)，更好地指導全省危險廢物處置設施建設和管理，現結合我省實際提出如下意見。

一、全面提升危險廢物處置能力

（一）調整優(yōu)化危險廢物處置設施規(guī)劃。各市要按照“自我消納為主、區(qū)域協(xié)同為輔”的思路，立足當前，兼顧長遠，將危險廢物集中處置設施納入當地公共基礎設施進行規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設，加快建成滿足區(qū)域產業(yè)發(fā)展需要的處置設施體系，為危險廢物處置提供“兜底式”保障。要結合實際，限期完成危險廢物處置設施建設，到“十三五”末，基本實現全省危險廢物處置能力與危險廢物產生量、產生類別相匹配?！渡綎|省“十三五”危險廢物處置設施建設規(guī)劃》（魯環(huán)函〔2017〕452號）中已經開工建設的項目，限期完成；尚未開工的項目，不再硬性要求按規(guī)劃實施，改變?yōu)橥顿Y引導性公告的方式落實。各市生態(tài)環(huán)境局要定期發(fā)布投資引導性公告，向社會公開各市各類危險廢物處置能力缺口，引導社會資本有針對性地投入危險廢物處置項目建設。要建立定期調度通報制度，綜合運用通報、約談等多種手段，壓實工作責任。

（二）加快建設危險廢物集中處置設施。各市要針對危險廢物產生和處置能力缺口現狀，加快推進一批危險廢物焚燒、填埋集中處置和突出類別危險廢物利用處置設施建設，緩解當前重點地區(qū)危險廢物處置壓力。

各市應建成滿足實際處置需求的危險廢物集中焚燒設施和填埋場。采取焚燒處置的危險廢物年產生量大于5000噸的企業(yè)和1萬噸以上的工業(yè)園區(qū)（化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等），應配套建設集中焚燒設施，實現就近安全處置；設區(qū)的市范圍內應建設危險廢物安全填埋場并統(tǒng)籌使用。未按期建成投運的或處置能力嚴重不足的地區(qū)，由設區(qū)的市統(tǒng)籌解決，否則禁止建設產生危險廢物的工業(yè)項目。

著力加強突出類別危險廢物安全處置。以氰化尾渣、廢鹽、工業(yè)污泥、飛灰等庫存量大、處置難的危險廢物為重點，抓緊配套建設利用處置能力。加大氰化尾渣、廢鹽利用技術研發(fā)，有效去除有毒有害物質，提高綜合利用價值。氰化尾渣產生量集中的煙臺市，應實現氰化尾渣產生量和利用處置能力的平衡，到“十三五”末，做到氰化尾渣處置“不欠新賬，多還舊賬”。濰坊、濱州、臨沂、德州等化工廢鹽類危險廢物產生量大的市，應結合當地實際，選擇先進適用的技術，組織建設化工廢鹽類危險廢物利用處置項目。加大工業(yè)污泥減量技術示范推廣，加快推進專業(yè)化、規(guī)范化利用處置能力建設。鼓勵開展飛灰資源化利用技術的研發(fā)與應用，加快飛灰利用處置項目建設。著力推動產業(yè)結構優(yōu)化調整，減少廢鹽、工業(yè)污泥等低價值、難處理危險廢物產生量。對危險廢物產生量大、無法落實處置去向的企業(yè)的相關生產設施，依法實施限產、停產、關閉。

（三）不斷提升設施規(guī)模和管理水平。嚴格執(zhí)行危險廢物利用、處置標準規(guī)范，新（改、擴）建集中焚燒設施總設計處理規(guī)模不得低于1萬噸/年。鼓勵處置技術多元化發(fā)展，優(yōu)先采用對危險廢物種類適應性強的回轉窯焚燒爐或其他技術更成熟、自動化水平高、運行更穩(wěn)定的焚燒設施。

加強技術培訓交流，支持引進專業(yè)化運營管理團隊，提升設施運行管理水平。鼓勵采用國資參與、投資多元、市場化運作的建設和經營模式，引進國內外處置技術先進、運營管理水平高的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，建設一批標準高、規(guī)模大、水準一流的處置設施，開展兼并重組，有效整合現有資源。

二、加強危險廢物處置設施的環(huán)境管理

（四）全面加強監(jiān)管體系建設。建立健全覆蓋危險廢物產生、貯存、轉移、處置全過程的監(jiān)管體系，完善危險廢物產生單位和經營單位監(jiān)管機制。充分發(fā)揮市場在處置資源配置中的決定性作用，全面及時公開全省危險廢物利用處置單位的許可種類、規(guī)模等，產廢單位自主選擇利用處置單位，建立競爭市場，消除價格壟斷，通過競爭降低處置成本。除可作為原料綜合利用的危險廢物外，原則上不接受省外危險廢物到我省焚燒或填埋處置。嚴禁人為設置行政壁壘，保障跨區(qū)域合法轉移和公平競爭。加強處置能力省級統(tǒng)籌協(xié)調，鼓勵各地建立處置能力資源互助共享機制和應急處置機制。委托下放危險廢物經營許可證審批，加強事中事后監(jiān)管，提高行政審批效率。

（五）開展危險廢物收集改革試點。深入推進危險廢物園區(qū)集中收集貯存、“點對點”應用等改革試點工作，鼓勵經營單位通過自行或與第三方合作建設危險廢物收集點，解決企業(yè)小量危廢轉移不及時、處置去向難、費用高和危險廢物降級梯度使用等問題。探索實施生產者責任延伸制度，推動有條件的生產企業(yè)依托銷售網點回收其產品使用產生的危險廢物。以科研院校、檢測監(jiān)測機構等單位為重點，探索開展實驗室廢物收集處置試點。以機動車銷售與維修等行業(yè)為重點，開展廢礦物油、廢鉛酸蓄電池收集體系建設試點。

三、加強組織領導

各市生態(tài)環(huán)境局要把危險廢物利用處置設施建設與管理納入重要議事日程，將危險廢物處置能力建設任務目標細化到具體項目。建立定期調度制度、動態(tài)評估和調整機制，加快形成本轄區(qū)需求與能力相匹配、平常與應急相兼顧的危險廢物處置體系。加強組織協(xié)調，細化政策措施，大力推進危險廢物處置設施建設。逐級落實危險廢物處置設施建設目標責任，督促有關單位加快項目建設，確保建設質量和進度。堅持政府引導、市場為主的原則，對社會資本缺乏投資意向，通過市場機制難以解決資金來源的危險廢物處置項目，通過“以獎代補”等方式，積極爭取各級財政資金支持。

附件：各市2020年危險廢物處置設施建設目標

                                                                                                              山東省生態(tài)環(huán)境廳

                                                                                                                  2019年5月28日

附件

各市2020年危險廢物處置設施建設目標